□新華社記者黃小希
  近日,中共中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》。實施方案圍繞4方面改革任務提出了26項重點舉措,並提出改革舉措在2017年前基本完成,到2020年建立起系統完備、科學規範、運行有效,更加成熟更加定型的黨的建設制度體系。
  圍繞4方面改革任務提出26項重點舉措
  據介紹,實施方案分別從深化黨的組織制度改革、幹部人事制度改革、黨的基層組織建設制度改革、人才發展體制機制改革4個方面,提出了改革的主要任務。
  對深化黨的組織制度改革,實施方案提出了5項重點改革舉措。比如,針對當前一些地方和單位黨內生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化傾向,結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,總結貫徹落實《關於黨內政治生活的若干準則》實踐,提出對進一步嚴格黨內政治生活作出規定;為規範各級黨政主要領導幹部職責權限,提出制定地方黨委決策程序規定等。
  對深化幹部人事制度改革,實施方案提出了13項重點改革舉措。考慮到幹部工作是人民群眾和社會各方面關註的重點,實施方案突出了這部分內容,提出的改革舉措占到了總數的一半。比如,深化幹部選拔任用和考核評價制度改革,制定實施改進政績考核、加強和改進優秀年輕幹部培養選拔等制度規定;完善從嚴管理幹部隊伍制度體系,加強幹部管理監督,開展超職數配備幹部、領導幹部在企業違規兼職專項治理,強化領導幹部個人有關事項報告抽查核實;健全幹部激勵保障制度,調動廣大幹部的積極性創造性,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度等。
  對深化黨的基層組織建設制度改革,實施方案提出了4項重點改革舉措。比如,為實現黨的組織、黨的工作全覆蓋,針對非公有制經濟組織、社會組織、城鄉接合部、流動人口聚集地等黨的基層組織建設薄弱環節,已經出台了《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》,還要制定加強社會組織黨的建設工作的意見等;針對黨員隊伍建設現狀,明確提出進一步做好發展黨員工作,健全黨員能進能出機制,修訂出台了《中國共產黨發展黨員工作細則》,還要制定進一步從嚴管理黨員的意見,對那些喪失黨員條件的及時進行組織處理,對那些道德敗壞、蛻化變質的要堅決清除出黨。
  對深化人才發展體制機制改革,實施方案提出了4項重點改革舉措。考慮到人才工作涉及面廣,人才順暢流動、發揮作用存在不少體制壁壘和障礙,實施方案一方面註重總體規劃和頂層設計,提出制定人才工作條例,另一方面強調試點先行,針對“建立人才順暢流動的制度體系”等難點改革任務,制定重要改革試點方案,在試點基礎上總結經驗、適時加以規範。
  一些改革舉措已初見成效
  據介紹,黨的十八屆三中全會以來,黨的建設制度改革專項小組和中央組織部堅持一手抓改革舉措出台,一手抓出台文件落地實施,一些改革舉措已初見成效。
  比如,以修訂和落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為抓手,構建科學有效的選人用人機制,大力培養選拔黨和人民需要的好幹部,有力推動了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題的解決;落實“拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量”的重要方針,加強和改進優秀年輕幹部培養選拔和後備幹部工作;完善從嚴管理幹部隊伍制度體系,強化領導幹部個人有關事項報告抽查核實、治理“裸官”和領導幹部違規兼職等,解決幹部管理失之於寬、失之於軟的問題;完善選人用人專項檢查和責任追究制度,堅決整治跑官要官、說情打招呼、超規格超職數配備幹部等問題;改革政績考核機制,著力解決“形象工程”“政績工程”以及不敢擔當、不作為、亂作為等問題;以教育實踐活動為契機,嚴格黨內組織生活,整頓軟弱渙散基層黨組織;落實“擇天下英才而用之”的要求,建立集聚人才體制機制,以更大力度推動“千人計劃”“萬人計劃”,統籌推進高層次人才、高技能人才等各類人才隊伍建設等,這些改革舉措都已初見成效。
  到2020年建立起更加成熟更加定型的黨的建設制度體系
  據介紹,實施方案明確提出,深化黨的建設制度改革,要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,緊緊圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,註重與全面推進依法治國緊密結合,註重與憲法法律相銜接,著力加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執政方式,保持黨的先進性和純潔性,不斷增強黨的創造力凝聚力戰鬥力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。通過全面深化黨的建設制度改革,到2020年建立起系統完備、科學規範、運行有效,更加成熟更加定型的黨的建設制度體系。
  中央組織部負責人指出,實施方案明確了今後幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表、任務書,是推進黨的建設制度改革的藍圖。有了好的藍圖,關鍵是抓好落實。我們將進一步嚴明責任、嚴格督查、嚴肅紀律,用責任推動落實,用督查傳導壓力,用紀律增強約束,以制度的不斷完善和嚴格執行保證黨的建設制度改革各項任務有效落實。
  (原標題:4方面改革任務 26項重點舉措 2017年前基本完成)
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